安徽省厅认真贯彻落实审计机关“五五”普法规划要求,紧密结合当地实际,开拓思路,创新举措,积极开展普法和依法治理工作,不断提高依法审计能力和水平,着力推进审计工作转型和科学发展,取得显著成效。 一、注重学习宣传,进一步改善审计执法环境 该厅进一步细化“五五”普法实施方案,制定了年度依法行政工作要点,深入开展宪法、国家基本法律和审计法律法规的学习宣传,认真组织“法律六进”、“加强企业法制宣传教育积极应对国际金融危机”、“政府立法中的法律责任设定”征文、加强公务员学法用法等活动,并充分利用网络专栏、广播电视、平面媒体、橱窗简报、讲座论坛等形式,打造多元化的学习宣传平台,弘扬社会主义法治理念,改善审计执法环境。今年6月,该厅作为省直部门代表,还参加了该省依法治省办等部门组织的“江淮普法行”大型现场互动活动,精心制作“提高依法审计水平、服务安徽崛起大局”的图片展板,印制发放审计宣传资料,现场解答涉及人民群众切身利益的审计事项。通过系列活动,广泛宣传了审计法律知识和审计工作成果,促进社会各界进一步了解、理解并支持审计工作,提升了审计影响力。 二、加强法制建设,进一步规范审计执法行为 规范审计执法必须加强法规和制度规范建设。该厅把加强审计法制建设,健全审计法规体系作为推动审计工作的重要抓手,明显加快了地方审计立法步伐。目前,《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》正提交省政府常务会议审议,《安徽省预算执行情况审计监督办法》的修订工作也将于2010年完成,其他如内部审计、计算机审计等方面的立法工作也在积极筹备中。同时,该厅进一步完善业务规范,制定了《安徽省县级审计机关审计简易程序》、《安徽省专项审计调查实施办法》、《固定资产投资项目绩效审计评价指南》、《关于试行拟提拔领导干部任职前经济责任审计的意见》等操作规程,出台了关于加强计划管理、质量控制、现场考核、审理复核、归口管理、审计整改、部门协作机制、文书使用规范等方面的几十项制度办法,提高了审计工作规范化水平。 三、强化质量控制,进一步提升审计执法水平 审计质量是审计工作的生命线,体现了审计执法水平。该厅积极采取有效措施,着力提高审计质量。一是控制审计成本。推行送达审计模式,实行审计项目工作量核定制度、人力资源调配制度和外勤经费补助制度,提高审计效率,强化资源整合,有效缓解审计任务重与资源不足的矛盾。二是深化审理复核。对重要审计项目试行现场复核,实现关口前移。在规范三级复核的基础上,进一步完善业务会议制度,将所有审计报告、审计工作方案和重要项目的实施方案纳入业务会议审议范围,严把审计质量关口。三是健全监督机制。每年组织全省优秀审计项目评选和审计项目质量检查,召开全省审计质量通报会,对审计质量存在的问题和不足,逐一点名要求整改,形成了评优、检查和通报有机结合的质量监督机制。四是实行责任追究。制定了《审计项目质量责任追究办法》,科学界定审计业务各环节相关人员的质量责任,严格执行责任追究制度,促进提高执法水平。近三年,该省共有5个项目被评为全国地方优秀和表彰审计项目。 四、加大审计创新,进一步推进审计工作转型 该厅将“法制”与“创新”紧密结合,认真开展“审计法制年”、“审计创新年”主题活动,深入推进“五年行动计划”,加速审计工作转型。全省审计机关在“审计法制年”活动中,开展了一系列丰富多彩的活动,建立了比较健全的行政和业务管理制度,进一步深化了法治理念,增强了依法审计能力,提升了审计工作法制化、规范化和科学化水平。在此新的平台上,“审计创新年”活动紧紧围绕制度创新这一核心,加快推进地方审计立法,结合实际制定了一系列在新的审计实践中亟需规范的业务操作规程和审计管理制度,形成了以审计创新带动制度建设,以制度建设固化创新成果的良好格局,初步建立起以《安徽省审计监督条例》为核心、地方政府规章为重点、部门规范性文件为保障,具有安徽特色的地方法规制度体系,为加速审计工作转型、推进审计事业科学发展,提供了强有力的动力渊源和制度保障。
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