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“世博”日益临近，人人关注热议。从审计人的视角来看，“廉洁办博”无凝是即将开幕的举世瞩目的上海世博会的一大亮点，也是审计实施有效监督的一个范例。
据报道，上海世博会的建设和运营总投资达280多亿元，建设项目仅立项批复的就有100多个。这么大的资金量，涉及这么多部门、单位，如何保证资金安全、高效运作，实现廉洁办博的目标？上海市市长韩正近日在出席记者招待会时回答了媒体的提问：“无论是世博会的建设期间，还有世博会的运营期间，是全过程进行审计，审计最后的结果要向全社会全部公开。180亿元的建设情况以及106亿元的运营情况，都要向社会公布。” 同时他也希望各方面共同监督，确保节俭办世博、廉洁办世博。
从这里我们可以看出，“廉洁办博”有审计工作者的一份辛劳，也是审计监督的结果。笔者认为，“廉洁办博”作为审计实施有效监督的一个范例，许多经验做法值得我们学习和借鉴。
一是及时“跟进”。越是重大活动、重大工程，越容易滋生腐败，越需要审计监督。因此，从世博筹办之日起，审计监督就介入其中。“廉洁办博”的经验表明，要发挥审计监督的最佳效果，就必须对资金全过程实施监督，既监督执行的结果，也监督执行的过程，既监督使用环节，也监督计划、分配、管理环节；既监督资金管理使用的合理性、合规性，也监督资金管理使用的安全性、效益性。而要实现这一目标，审计监督的及时“跟进”尤为重要。“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里；权力运用到哪里，审计就监督到哪里。”这既是审计“跟进”的动员令，也是审计发展的必由之路。
二是“阳光”运作。随着经济社会的发展，民主制度的完善，老百姓不仅要求政府“取之于民，用之于民”，而且还要对政府在‘用之于民’时所发生的低效、浪费等情况进行问责。“阳光”审计已是时代所需，民众所求。“审计的最后结果向全社会全部公开”，这是“廉洁办博”的成功经验之一。近年来审计已不断让老百姓所接纳，审计结果公开的常态化，审计报告已不是过去只在“小范围”传阅的“内部文件”，为最大限度地引导公众参与监督起到了积极作用。 实践证明，审计工作越“阳光”、 越透明，越有利于审计监督和舆论监督、社会监督的有机结合，越有利于促进问题整改，提高审计效能，推进依法行政。
三是重在“免疫”。在经济社会运行中，出现各种矛盾和问题是一种自然现象，而产生矛盾和问题的大小则与其自身的“免疫力”有关。既然矛盾和问题必然存在，我们就不能等到矛盾不可调解或问题十分尖锐时才来解决，最理想的是在矛盾和问题出现之前或出现之初就加以预防和解决。“廉洁办博”以审计“免疫”作屏障，充分说明了这个道理。审计作为保障经济社会健康运行的“免疫系统”，应当重在“免疫”，充分发挥好三个功能：一是预防功能，感知风险，发出警报；二是揭露功能，发现问题，提示隐患；三是抵御功能，查错纠弊，依法处置违法违纪。在审计实践中，上述功能相互关联，相互依存，只有协同发挥作用，才能确保“免疫”功效，从根本上防止腐败的滋生。（作者：张伟民 江苏省无锡市审计局）
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