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怀化市审计局全面贯彻审计署“十六字”方针，在2002年开始对县级领导干部试审的基础上，2003年逐步扩大试点范围，年内共对4名县（市）长、3名市直单位负责人和1名开发区管委会主任经济责任进行审计。在实践中，他们总结出“六个一”做法。
建有一个密切协作的运行机制。2001年市本级建立了“纪检牵头，组织委托，审计实施，部门配合”的运行机制，纪检机关负责联席会议牵头，组织成员单位研究本市经济责任审计的大事活动。组织部门负责经济责任审计工作的协调和指导，有计划下达审计委托书，并深入审计现场，了解审计进展情况，掌握实情，帮助排忧解难，充分运用审计结果考核和使用干部。审计部门接受委托，依法实施，按要求提交结果报告。市人大常委会将经济责任审计写入《干部任免条例》，规定政府组成单位负责人“凡离必审”，并每年在财政预算中安排10万元专项经费。各部门紧密配合，各司其职，推动了经济责任审计工作的深入开展。
编制一个缜密严谨的审计方案。审计方案是实施审计的具体工作安排，是审计质量控制的重要环节和达到审计目的保证。该局在制定方案时，坚持三个原则。一是目标明确原则。首先，要充分理解委托单位的意旨，在审计方案中，体现意图，突出要求，明确审计目标；其次，做好审前调查，掌握被审单位工作特点，确定审计目标；再次，了解与审计事项有关的法律、法规和政策，确保审计目标的实现。二是突出重点原则。即突出财政审计的重点；突出专项资金延伸审计的重点；突出重大经济决策审计的重点；突出与责任者有关经济联系的重点。三是主审负责制和协调配合原则。
确定一个较为系统的审计内容和指标体系。县(市)长以任期内所在地区各年度本级财政收支情况作为重点，对其真实、合法和效益情况进行审计。在此基础上，充分兼顾体现国民经济和社会发展的其他内容。如：地方政府国内生产总值、工农业总产值、财政总收入、社会固定资产投资总额、实际利用外资、农民人均收入等。部门领导则以部门承担的职责目标和目标管理考核指标体系等。
把握一个层次分明的审计对象。根据县(市)长经济责任审计对象层次性、系统性和复杂性的特点，该局把审计对象确定为三个层次。第一个层次是县政府。县政府既是县(市)长审计的承受对象，又是审计文书的承接者。第二个层次是政府办、财政局、税务局是县(市)长审计的主要承担者。通过这些部门审计，大致了解整个经济状况和主要资金流向。第三个层次是管理经济或从事经济工作部门、重点企业和重点乡镇，是审计调查或延伸审计的对象。
运用一套科学实用的审计方法。一是始终围绕重点、突出重点、保证重点。审计必须紧紧围绕财政预算的编制和执行，重点对拨付专项资金的情况，对税金、规费、罚没款项、对预外资金的收入、支出、管理情况进行检查。查清任期内财政工作目标完成情况，界定任期的负债增减情况，查清领导者个人在财政收支中的廉政情况。二是把握好财政预算与部门预算执行的结合点。市长是经济工作方针政策的决策者、管理者，是地方财政预算执行的第一责任人，不是微观经济业务的具体操作者，其经济责任应当通过对本级财政预算执行情况和财政决算的真实、合法和效益情况来衡量，必须通过对预算执行部门的审计结果来验证。凡直接与财政总预算发生关联的环节，收、缴、用、管的部门，以及帐户必须核对和审计，但对一级预算部门的财务一般不介入。把握重点，不仅能有效地把握审计范围，而且可以准确区分县(市)长与部门领导责任，区分财政收支与财务收支的责任。三是县(市)长经济责任审计要充分利用当地审计成果。一方面帮助了解资金情况，发现新的线索；另一方面，督促审计执法，提高当地审计机关的威信。凡当地审计机关作出决定得到执行，上级审计机关利用成果。凡当地审计机关作出决定尚未执行的，上级审计机关从严处理。四是把查帐和审计调查相结合。特别是重大经济决策和个人的廉政自律情况。
掌握一个客观适当的评价原则。经济责任审计评价，应遵循实事求是、客观公正、谨慎稳重的原则。因此，审计评价中注重突出三个重点，把握好五个环节。三个重点：即突出对经济行为和经济责任的评价；突出对重要事项的评价；突出对领导干部直接经济责任的评价。五个环节：即以充足的证据或证明材料支持评价；对政绩尽可能进行量化评价；以联系的观点、发展的观点合理评价；对不宜评价的事项不予评价；要以通俗易懂的词语评价。
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